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    河北開展清潔取暖工作 確保百姓在藍天下溫暖過冬
    2018-11-2 15:11:00 長城網 閱讀量(2049)

    全省“雙代”督查工作電視電話會議在河北省環保廳召開。記者 張藝萌 攝

    清潔取暖工作督查覆蓋河北縣、鄉、村

    11月1日至10日,我省將開展清潔取暖工作督查,對傳輸通道城市(含定州、辛集市)、雄安新區氣代煤電代煤工作和清潔替代未覆蓋區域潔凈煤供應保障情況開展集中督查,實現涉“雙代”工作縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)督查全覆蓋。

    據了解,今年河北省計劃完成“雙代”工程177.4萬戶,其中氣代煤145.2萬戶、電代煤32.2萬戶。據河北省“雙代”辦公室統計,截至10月28日,河北省氣代煤工程完成戶內安裝136.5萬戶,其中已驗收并置換通氣121.8萬戶;電代煤工程完成采暖設備安裝30萬戶。

    督查重點為“雙代”工作開展和工程完成情況、氣源電源保障與補貼情況;在“氣代煤”、“電代煤”覆蓋不到的區域重點督查潔凈煤保供體系建設、供應保障和資金補貼等情況。督查采取交叉互查、異地檢查、明察暗訪等方式,通過查資料、看臺賬、入戶走訪、現場核查,全面了解“雙代”工作和潔凈煤保供情況。

    主要督查5方面重點內容。督查“雙代”工程任務落實及進展情況,氣代煤工程重點是戶內工程能否按期完成,確保10月31日前完成置換通氣,電代煤工程主要看能否按期完成電網改造和戶內電采暖設備,實現10月31日前完成通電調試;督查氣源、電源保供情況,查看供氣企業、城鎮燃氣公司是否與上游供氣商簽訂供氣協議,改電地區的電力企業是否制定了電網建設改造計劃,并在10月31日前完工通電;督查潔凈型煤保供及配送情況,對“雙代”未覆蓋區域,是否建立了潔凈型煤供應保障體系,配置的煤炭質量是否符合國家和省煤炭質量標準,是否全面取締了散煤銷售網點,是否有銷售、囤積散煤現象;督查清潔取暖“一刀切”情況,在氣源、電源未保障的前提下,重點查看是否先行拆除供暖爐具;督查極端不利氣象條件下應急預案制定情況,重點查看各級黨委、政府和有關部門是否制定“壓非保民”應急預案,在極端不利氣象條件下,能否做到優先保障居民供氣,合理壓縮工業和商用用氣,確保居民供暖。

    督查要求,對“雙代”任務村莊(小區)實現全覆蓋,500戶以下村莊(小區)抽查戶數不低于20%;500戶及以上的村莊(小區)抽查戶數比例不低于10%。


    清潔取暖既保藍天又惠民生

    推進冬季清潔取暖,既是一項重大民生工程,也是一項重大政治工程。今年1月,省委常委會會議提出,“省政協要組織開展環境污染防治專題調研。全面準確發現問題、強化監督落實,合力推動污染防治工作取得實效。”

    冬季清潔取暖取得了哪些進展,還面臨怎樣的困難和問題,下一步的發展方向在哪里?帶著這些問題,省政協人口資源環境委員會組織部分省政協委員和專家學者深入石家莊、張家口、邢臺、邯鄲、廊坊、保定、衡水等市的29個縣(市、區),開展了為期5個月的民主監督專項調研。

    “宜”字當先,合理把握推進節奏

    推進清潔供暖,保障能源供應是關鍵。調研組建議,應合理把握各種清潔取暖方式的推進節奏和規模。

    積極推進電代煤,保障電力、電網支撐。調研組建議,在加快省內電源點建設的同時,積極協調國家電網公司調配增加區外送電。超前謀劃建設改造城鄉電網,加大投入力度。完善電代煤峰谷分時電價政策,研究制定上網側峰谷分時電價、交叉補貼電價。加快節電高效電暖技術的應用和推廣。爭取電代煤成片整村推進,并協調好采暖設備供應商與用戶和供電企業關系,統籌推進電網改造、戶內線路改造、采暖設備購置等,確保電代煤工作各環節相互銜接配套。

    積極推進醇基燃料供暖。醇基燃料是以醇類(如甲醇、乙醇、丁醇等)物質為主體配置的燃料,突出特點是運行成本較低、可持續性強,是最具潛力的新型替代能源。調研組建議,應加快研究制定鼓勵和支持醇基燃料民用推廣指導意見,幫助企業解決科研、資金、土地、人才等方面問題。

    合理有序推進地熱能取暖。我省地熱資源分布廣泛、儲量豐富,82%的平原地區均有資源稟賦,具有良好開發利用前景。調研組建議,研究制定我省農村地熱取暖規劃和實施方案,加大地熱資源勘查評價力度,提高儲量評價精度,以有地熱資源的縣為單位制定地熱資源供暖方案。積極開展地熱取暖試點示范,完善相關技術,尤其是回灌技術,防止造成地下水超采。同時,明確相關政策,以示范引領帶動地熱供暖擴大規模。

    引入社會資本,助力可持續發展

    引入社會資本是實現清潔供暖的有力措施,不但可以減輕政府財政壓力,還能進一步提升清潔供暖服務質量。

    調研組在調研中了解到,目前,外省市有一些企業采用合同能源管理模式推進清潔取暖的做法和經驗,取暖方式既包括各種集中供熱、分散供熱,也包括戶用的光伏+、光熱+、熱泵供暖等多能互補模式。普遍特點是前期投資較大,但運行成本低、可持續。對于這些前期投入資金大,靠財政補貼難以實施的項目,應考慮以PPP等投融資模式,通過企業市場化運作,引入多元化投資主體,鼓勵社會資本介入。。

    為解決這些難題,調研組提出四點建議:一是采取PPP投融資模式或特許經營合作并簽訂供熱服務合同,出臺更為有利的峰谷電價政策,鼓勵企業及終端用戶積極采用蓄熱(冷、電)技術,促進電力削峰填谷,提高電力供應穩定性和發電機組綜合效率。二是對光熱+、光伏+等新型取暖模式的經濟性、取暖效果、商務模式、支持政策等問題,結合試點驗收鑒定,研究制定推廣復制和擴大規模方案,給予相應優惠政策。三是適度提高企業準入門檻,引導項目單位建立集品牌、服務、安裝、維護和運營為一體的供暖管理運營服務體系。四是可推動居委會或村委會與供熱企業建立合作,提高熱費收繳率。

    強化科技引領,提高清潔取暖實效

    調研組認為,大力推進清潔取暖,應充分發揮科技引領作用,從“熱源側”著手,加強熱源開發儲備、因地制宜引進先進技術,形成“企業為主、政府推動、居民受益”的持續有效的清潔取暖模式。

    加強應用新技術研發和推廣。調研組提出,鼓勵企業開展清潔取暖技術、標準、規范等聯合攻關和開發,降低投資和運營成本,以技術進步促進保障清潔取暖工作成效。要重點圍繞改造升級電儲熱技術組織進行攻關,解決采暖季節電網電力平衡問題,降低供熱用電成本。

    積極推進各類新型取暖試點工作。除目前已有的光伏+、光熱+、風電、地熱、生物質燃氣和醇基燃料等新型取暖技術外,對石墨烯、聚能電暖、多能互補等,凡是可以節省投資、節約能源、不需運行補貼的新技術,都鼓勵支持地方積極試點,取得成功經驗后推廣。對各類新型取暖要組織開展評價鑒定,明確復制推廣政策,特別是對承擔試點的市縣給予更多傾斜,既做到經濟上可行,政府、企業和居民能承受,又鼓勵市縣和企業積極試點,為大規模推廣奠定基礎。


    河北省繼續執行清潔供暖用電價格政策

    按照河北省2018年冬季清潔取暖工作方案要求,今年全省將新增煤改電采暖用戶31.88萬戶。記者從河北省物價局獲悉,新的采暖季河北省將繼續執行清潔供暖用電價格政策,加大對分時電價監管力度。同時,進一步完善清潔供暖用電價格政策,充分運用價格機制,為全省清潔供暖降成本減負擔。

    近年來,河北省物價局積極探索運用價格機制引導推動清潔供暖,通過完善峰谷分時電價和階梯價格政策,創新電力交易模式,健全輸配電價體系等方式,降低清潔供暖用電成本,推動河北省大氣污染防治,減輕企業及百姓負擔。

    去年9月,河北省物價局出臺河北省清潔供暖價格政策,延長供暖期居民采暖用電谷段時間2小時,即20時至次日8時(共12小時)。供暖期居民采暖用電價格執行階梯電價一檔標準。明確清潔供暖設施用電支持政策,包括居民清潔供暖設施用電執行居民生活用電價格,清潔供暖企業申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電用電,免收高可靠性供電費。積極推動可再生能源就近優先直接消納,參加電力市場交易的采暖用電,谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。

    各地動態

    石家莊8.03萬戶居民實現“煤改電”供暖

    2018年石家莊“煤改電”工程涉及16個縣,共計改造居民用戶8.03萬戶、企事業單位2836家,采暖面積304萬平方米,項目數量135個,分解單體工程1285項,新建、改造線路3534.01公里、配變2380臺,新增容量916兆伏安,平均日施工現場達到100余個,施工人數900余人次。

    保定市預計今年冬天發展清潔取暖25萬余戶

    按照印發的《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》(以下簡稱《方案》),張家口預計發展清潔取暖25萬余戶。

    預計發展電代煤28593戶,對戶內設備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元,市縣根據財力狀況和不同取暖方式,分類制定當地財政補助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼,根據用電量據實補助,每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元,由省、市、縣各承擔1/3。

    預計發展氣代煤222329戶。在氣代煤政策支持方面:對戶內燃氣設備購置安裝投資,省級補貼每戶最高不超過1350元,市縣根據財力狀況和不同取暖方式,分類制定當地財政補助政策;給予建設村內入戶管線投資補助,由省級、市級分別承擔1000元/戶,其余由縣級通過競爭性方式確定。給予采暖用氣0.8元/立方米的氣價補貼,每戶最高補貼氣量1200立方米,最高補貼960元,由省、市、縣各承擔1/3。

    邢臺3年內投資143.29億元實施清潔取暖改造工作

    按照2018年邢臺市冬季清潔取暖實施方案,該市今冬計劃完成清潔能源取暖改造16.07萬戶,其中電代煤8.08萬戶,氣代煤7.23萬戶,其他清潔能源改造0.76萬戶。該市今夏即制定并印發《邢臺市定期開展“雙代”工程安全檢查活動方案》等,要求各縣市區選擇有資質、有實力、有業績、有氣源保障的企業參與工程建設,嚴把施工隊伍、工程標準和設備關口,確保“雙代”工程建設、質量及運營安全。截至9月12日,邢臺市氣代煤工程92%已進村施工,完成改造4.68萬戶,其中2.36萬戶已通氣,隆堯縣、橋西區、平鄉縣、臨西縣和橋東區提前完成改造任務;電代煤工程電網改造已覆蓋4.12萬戶,超過任務戶數的一半,其中5571戶安裝了相關采暖設備,橋西區提前完成改造任務;其他方式清潔取暖已完成設備安裝482戶。

    張家口將完成500多萬平方米清潔取暖

    2018年是張家口市實施冬季清潔取暖試點工作的第一年。強力推進,全面實施城鄉清潔供暖。全面發展城區集中供熱,強力推進農村地區清潔替代,推進以電代煤為主、氣代煤等其他形式為輔的城鄉清潔供暖。今年全市將完成509.91萬平方米以上清潔能源替代工程。其中,電供暖項目完成462.63萬平方米、氣供暖完成45.81萬平方米、其他清潔能源供暖1.47萬平方米。

    廊坊近百萬戶農村居民用上清潔能源

    2017年至今,全市完成“氣代煤”91萬戶、“電代煤”8萬戶,基本實現農村無煤化。2017年至今,廊坊投入冬季清潔取暖財政資金87.86億元,累計完成“氣代煤”91萬戶、“電代煤”8萬戶,基本實現農村地區無煤化。同時,城鎮淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐199臺、1336蒸噸,10蒸噸及以下燃煤鍋爐實現“清零”,全域壓減燃煤效果顯著。

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